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第二十期

2013年12月19日 17:33  点击:[]

◆十八届三中全会有关教育改革创新的举措

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013119日至12日在北京举行。为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署,会议研究了全面深化改革的若干重大问题,同时对有关教育改革创新的问题作出了以下决定。

首先,应深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学,提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。

推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。

深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育。

其次,应健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度,消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系,构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能,完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制,畅通职工表达合理诉求渠道。

促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。实行激励高校毕业生自主创业政策,整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中,对有特殊困难的实行全程就业服务。

(编录自新华网 2013年11月15

创新体制机制是高校改革的关键

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,旗帜鲜明地坚持以改革为主线,全面系统地提出深化改革开放的战略任务和创新举措,是指导我国经济社会发展的纲领性文件。《决定》特别强调体制机制创新的重大保障作用,在高频词汇中,“制度”一词以183次高居榜首。制度创新将是各领域改革的关键,会有效地激发创新动力和发展活力。高等教育改革发展到今天,我们也愈来愈深刻地认识到,在这一系统工程中,制度创新是关键。创新体制机制,加快建设中国特色现代大学制度,是构建政府、学校、社会之间新型关系,充分发挥高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的四大功能,推进高等教育现代化的必由之路。

创新体制机制,大学章程建设是“龙头”。《决定》指出,深入推进管办评分离,扩大学校办学自主权,完善学校内部治理结构。适应国家全面深化改革、加快政府职能转变、推进制度创新的需要,高校在治理结构、人才培养、招生改革、就业机制等方面将发生深刻变革。高校要把建立和完善相关制度摆在突出位置,按照“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的原则,推进中国特色现代大学制度建设。在这一制度体系中,大学章程具有“龙头”统领作用,上承国家法律法规,符合改革大方向,下启学校各种规章制度,作为“总纲领”,是大学面向社会依法自主办学的根本准则。通过制定大学章程,确立学校的办学理念、发展定位和战略,完善内部治理结构和运行机制,明晰学校、学院以及师生的责任、权利与义务等。章程要“落地”,配套制度要跟上。全面梳理、健全完善教学管理、人才培养、学科建设、学生管理等方面的制度,通过一系列建章立制,形成相互衔接、较为完备的制度体系。

创新体制机制,人事制度改革是核心。《决定》指出,建立集聚人才体制机制,择天下英才而用之;加快形成具有国际竞争力的人才制度优势,完善人才评价机制。目前高校在人事管理和学术评价方面多是“一刀切”政策,未根据人才专长和任务特点进行分类管理,缺乏竞争、缺少流动、活力不足,管理体制和用人机制比较僵化,成为制约高校发展的瓶颈。人事制度改革的重中之重是深化考核评价制度改革,结合学科特点,逐步完善数量、质量与贡献相结合的多元评价指标体系。坚持团队评价和个体考核并重,鼓励团队合作和协同创新,进一步破除高校与其他创新主体之间的体制壁垒,推动教育与科技、经济、文化紧密结合。健全各类人才队伍管理机制,逐步在教学科研岗位系列实行岗位分类聘用管理模式,实施针对高层次人才和特殊人才的项目聘用、协议聘用等方式,完善重大贡献和突出业绩奖励制度,让优秀拔尖人才脱颖而出,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。

创新体制机制,管理制度改革是保障。《决定》强调深化教育领域综合改革,这反映了我国教育改革已进入深水区、攻坚期,破解深层次矛盾难度加大,深化综合改革非常迫切。高校的综合改革最终将归结到管理制度的改革。在管理制度方面,目前高校的管理权力集中在学校,学院是学科建设、人才培养、科学研究的主体,但权力不足,缺乏创新动力;职能部门之间工作协调度不够,政出多门;各类建设项目和平台交叉重复,存在分配不公、效益不高等问题。深化管理制度改革,必须加强顶层设计和整体谋划。逐步扩大学院自主权,科学设计校院两级人、财、物的管理权限,推进学院经费包干、依法自主支配的试点;进一步明确学术组织的职能、运行规则,发挥学术委员会等组织在学科建设、学术评价、学术发展中的作用;拓宽师生参与民主管理、民主监督的渠道,完善职能部门的联合工作机制,协同制定政策;做好专项统筹,整合各个建设项目和平台的资源,进行统筹管理和使用,努力推动学校从粗放式的外延管理转向更加精细化的内涵管理,从经验型管理转向更加科学的管理,从相对封闭的管理转向师生和社会广泛参与的开放型管理。

我们相信,通过制度创新,必将进一步激发高校办学活力和发展潜力,更好地服务党和国家工作大局,服务国家战略和区域经济社会发展,为中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献。

(中国高等教育改革与发展网 2013年11月21

◆高校自主权越大越需要监督

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》令人鼓舞。《决定》中说:“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。”这是对民间长期以来呼吁高考制度改革的回应。从《决定》中这句话来分析,显然,将会大大增加高校自主招生的权力。以前,许多人担心高校拥有更大的自主招生权力后,会为走后门批条子打开方便之门,寒门子弟将永无出路,所以,不能给高校过大的权力。如果我们以牺牲教育的真正价值为代价来获取教育公平,这样的公平实际上不过是给所有人平等地成为庸才的机会,没有太大意义。

  把高考成绩和学生高中阶段平时成绩结合在一起作为大学录取的依据,应该说是国际惯例,不过,好东西到了中国就有可能走样。如果没有相应的监督和问责机制配套,在诚信存在问题的当下中国,学生的平时考试成绩容易被注入水分,一方面,基于利益关系,中学都有“拔高”平时考试成绩的冲动,而外界对此难以监督;另一方面,如何评估中学平时考试成绩和高考成绩,由高校说了算,其中弹性最大的就是对平时成绩的评估,大学易产生腐败。比如,甲乙两学生高考分数一样,平时成绩甲高于乙,但高校却可以某种“合理”理由录取乙,理由是乙所在中学声誉好,平时考试难度大,成绩更真实。不同中学之间存在考试难度和可信度的差异,但这个差异怎么评估和认定,而且不能为腐败和寻租打开空间,确实有难度。

  基于以上认识,我建议,一方面小步快走,平时考试成绩一开始不要在录取中占过多的比重,然后,循序渐进增大其比重。另一方面,必须出台相关的监督和问责机制来配套。途径有二,一是建立高校内部制衡机制,二是建立社会的问责机制。

  先说高校内部的制衡。在教授治校的大前提下,各院系民主选举产生“廉政委员会”,经费来自教育部或政府直接拨款,专款专用。为保证该委员会的独立性,委员会不受校长领导,委员一经产生即为终身制,除非渎职舞弊不得撤换。该委员会的职责是接受招生有关腐败投诉,并有权请当事人前来“喝咖啡”,问题属实即向全校通报,问题严重时可提请司法介入。委员会定期向教育部和社会公布反腐情况。

  其次,大学在拥有较大的招生自主权的同时,要接受独立于大学的社会监督和问责,在美国监督公立大学的机构叫“高校委员会”,在中国可以叫作“高校问责委员会”。这个机构可由各地人民代表大会或者政协聘请当地的律师、会计师、公共知识分子,以及熟悉高等教育的民间人士等组成,鼓励人们向该机构举报高校招生等方面的腐败现象,该机构定期向人大述职,向社会公布所辖地区高校的腐败问题,做到公开和透明。高校权力越大,理所当然也越应该受到更大力度的监督。

(中国青年报 2013年11月19

2013全国两会特别报道:聚焦两会 启航教育中国梦

第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕,国务院总理温家宝代表国务院,向大会报告过去五年的政府工作,并对今年工作提出建议。下面是报告中提到教育的相关内容。

首先温家宝对过去五年工作进行了回顾。对于五年来的主要工作及特点,温家宝指出:坚持实施科教兴国战略,增强经济社会发展的核心支撑能力。

温家宝说,我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要,制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略,推动科技、教育、文化事业全面发展,为国家长远发展奠定了坚实基础。

优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元,年均增长21.58%2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜,教育公平取得明显进步。全面实现城乡九年免费义务教育,惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划,“入园难”问题有所缓解。国家助学制度不断完善,建立了家庭经济困难学生资助体系,实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖,每年资助金额近1000亿元,资助学生近8000万人次。实施中等职业教育免学费政策,覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题,现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资,在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,加强了农村教师队伍建设。全面提高教育质量和水平,高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升,1 5岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8729亿元,年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%,企业研发活动支出占比超过74%。出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程,扎实推进国家科技重大专项,新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索,突破一批关键核心技术,填补了多项重大产品和装备的空白。

深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点,加强各类人才队伍建设,专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人,留学回国人员达到54万人。

大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成,博物馆、图书馆、文化馆(站)全面实现免费开放。国有经营性文化单位转企改制任务基本完成,公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣,文化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。

最后,在对今年政府工作的建议中,温家宝指出:以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平。

千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位,加强职业技能培训,提高劳动者就业创业能力,加大投入和政策支持,完善就业服务体系,鼓励创业带动就业,做好重点人群就业工作,促进城乡居民收入持续稳定增长。

教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用,文化是民族的血脉和人民的精神家园,必须放在更加重要的战略位置。

继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加,必须把这些钱用好,让人民满意。

要进一步深化教育综合改革,切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展,加快发展现代职业教育,提高各级各类教育质量,进一步促进教育公平,为国家发展提供强大的人力资源支撑。

深化科技体制改革。推动科技与经济紧密结合,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。瞄准关系全局和长远发展的战略必争领域,加强基础研究、前沿先导技术研究。

健全科技资源开放共享机制,完善支持科技发展和成果应用转化的财税、金融、产业技术和人才政策,创造公平开放的创新环境,最大限度地调动广大科技工作者的积极性、主动性,激发全社会的创新活力。

(中国教育网 2013年3月5

联合国教科文组织首届国际学习型城市大会召开

刘延东出席并致辞

联合国教科文组织首届国际学习型城市大会21日在京召开,国务院副总理刘延东出席会议开幕式并致辞。

刘延东祝贺会议的召开。她指出,本次大会以“全民终身学习:城市的包容、繁荣和可持续发展”为主题,对于推进公平正义、促进社会和谐、增进民众福祉、创造美好未来很有意义。中国政府高度重视全民学习、终身学习,把建设学习型城市作为实现“中国梦”的重要内容,注重与经济发展、社会进步特别是新型城镇化进程紧密结合,推动学习型组织竞相涌现,促进学历与非学历教育、职业与普通教育、职前职后教育衔接发展,打造社区教育、行业企业培训、在线学习、开放教育、远程教育等公共服务平台,使终身学习成为全民的一种精神状态和生活方式。

刘延东倡议,各国应坚持以人为本,满足城市不同群体的学习需求,建设学习型社会;激发创造潜能,促进城市经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展;营造学习氛围,促进不同文化、民族、阶层之间的交流沟通、理解互信、文化认同;加强国际合作,推进交流互鉴,使学习型城市建设多姿多彩。中国政府将一如既往支持联合国教科文组织相关工作,为国际社会贡献中国智慧和力量。

联合国教科文组织总干事博科娃出席开幕式并致辞。来自联合国教科文组织102个成员国500多名代表参加会议。

(中国高等教育改革与发展网 20131022

袁贵仁:努力让全体人民享有更好更公平的教育

   

中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委15日在京联合举办中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会第八场报告。教育部部长袁贵仁作了《努力让全体人民享有更好更公平的教育》的专题报告。 

袁贵仁指出,中国梦是国家梦、民族梦和个人梦的统一。优先发展教育事业,大力促进教育公平,保障每个人平等接受教育,成就人生梦想,既是实现中国梦的重要内容,也是加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的有力支撑。 

袁贵仁指出,改革开放以来特别是近些年来,党和政府坚持把教育放在改善民生和加强社会建设的首要位置,推动教育公平迈出重大步伐,不断扩大教育规模,让人民群众“有学上”。九年免费义务教育全面实现,学前教育快速发展,高中阶段教育加快普及,高等教育进入大众化。采取倾斜政策,建立家庭经济困难学生资助政策体系,加大对残疾人、随迁子女、留守儿童等特殊群体支持力度,大力提高农村和中西部地区教育发展水平。拓宽人民群众受教育渠道,大力发展职业教育、民办教育和继续教育,努力让人民群众选择适合自己的教育。 

袁贵仁指出,当前我国教育公平仍面临一些困难和问题,与人民群众期待还有很大差距。今后,要深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话,坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位,不断扩大投入;坚定不移地深化教育改革,推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化;坚定不移地把促进公平作为国家基本教育政策,把扶持最贫困地区和最困难群体作为优先任务,把合理配置教育资源作为根本措施,加快缩小城乡、区域、校际、群体教育发展差距。要兜底线,更加关注贫困地区儿童、进城务工人员子女和残疾人教育;保基本,全面改善贫困地区薄弱学校办学条件,使每一所学校都达到基本办学标准;上水平,加快推进义务教育均衡发展和教育信息化,提高农村学生进入重点大学比例,深入实施中西部高等教育振兴计划;畅渠道,深化考试招生制度改革,加快发展现代职业教育,搭建终身学习平台;建规则,加快完善教育标准体系,加强教育督导,开展教育满意度测评和教育现代化指标监测,完善保障公平的长效机制。 

在京党政军机关干部、中央企业负责人和高校师生共约800人参加报告会。

(摘自中国教育报 2013年10月16

华南理工大学为创新人才培养搭建“百步梯”

华南理工大学“百步梯攀登计划”设立于1999年,与其后设立的学生研究计划、研究生创新计划一起,通过立项的方式,每年投入超过500万元,用于支持学生课外学术科技研究。广大学生通过该计划,一方面实现研究课题由方案向成果的转化,另一方面强化了沟通合作、创新超越的意识,从而有效促进了校园文化建设的创新发展。

“百步梯攀登计划”是华南理工大学的学生科技训练计划,以校园著名的文化景观“百步梯”命名,是学校创新人才培养的重要举措之一。

十多年的实践证明,“百步梯攀登计划”是创新教育落地生根、开花结果的重要途径,是创新人才培养的有效模式。它一方面改变了传统的接受式教学模式,“将学生作为学者”,“将他们作为教师的年轻合作伙伴”,形成了21世纪的教学法—研究型教学;另一方面,它改变了高校传统教学和科研相分离的状况,以项目为载体,将教学与科研融合为一个并发的、重叠的、共享的过程,打造了教学平台、科研平台、实践平台和校园文化平台融为一体的育人大平台,形成了现代大教学体系。

十多年的实践也使学校管理者深切体会到,学生科技训练重在落实、贵在长效,应以体制、机制建设为保障,在平台基地建设上花心思,在评价体系上寻良策。学生参与科研一般需要经历鉴别研究问题、设计解决问题的程序、分析信息、描述研究发现、解释研究结果等步骤,这实际上是一种超出学生已有技能与知识水平的探究活动,需要教师的指导和帮助。因此,建立完善的教师参与指导机制尤为重要,我校从教师考核、晋升、奖励、师德要求等方面鼓励教师参与,取得了不错的效果。其次,学生从事科研实践活动需要平台和舞台,为此要加强实验室、实践基地建设,要促进科研实验室的共享和开放,只有建立了全方位协同育人机制,打造了全方位开放的实验、实践平台才能让学生在实践大舞台上演绎精彩。再其次,要致力于营造学生创新的氛围,不能急功近利,拔苗助长,要强调重在过程,允许失败,把“认真参与、完成任务、确有收获”作为项目评价的标准,只有这样,才能形成优良的校园创新文化,并潜移默化地影响到每个学生,促使学生健康成长。

(编录自中国教育报 2013年4月15

◆辽宁以评价促高校专业内涵建设

日前,辽宁省教育厅首次向社会公布了对2012年省内普通高校会计学等5个本科专业的综合评价结果。这是该省为推动高校建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制,同时满足公众了解高校的需求而采取的“硬招”和“实招”。

与以往传统评估不同,辽宁省此次专业评价在内容及方式上力求科学。通过选取具有代表性的、可重复验证的指标,采取专家不进校、定量与定性相结合的方式,在省域范围内对不同学校多种专业同时开展评价。

此次评价结果淡化了排名。据介绍,此举是为了通过评价,引导高校更加注重专业建设中的优势与不足,不断完善专业建设及调整机制,健全校级教学质量保障体系,加强专业内涵建设。2013年,辽宁省教育厅将进一步扩大专业评价范围,并逐步形成常态机制。

(中国教育报 2013年3月30

教育部:七所高校将开展校园网络文化建设试点

1025,教育部在京召开高校校园网络文化建设专项试点工作启动部署会,决定在清华大学、上海交通大学、南京大学、天津大学、中山大学、电子科技大学、中国传媒大学7所高校开展校园网络文化建设专项试点工作。教育部党组副书记、副部长杜玉波出席会议并讲话。

杜玉波指出,开展高校校园网络文化建设专项试点,是落实全国宣传思想工作会议精神和部党组部署的重要举措,是网络时代高校思想文化建设的重点任务,是一项牵一发而动全身的改革探索,将对高校综合改革起到有力助推作用。他强调,在改革导向上,要努力实现从单向改革向综合改革、从增量改革向存量改革、从一般性改革向更加注重体制机制改革的转变。在改革内容上,要围绕创新队伍建设方式,培育网络名编名师;围绕创新组织机构设置,开办网络名站名栏;围绕创新激励评价机制,发表评选网络名篇名作。在改革推进过程中,要正确处理好网络媒体与传统媒体、专职队伍和兼职队伍、网络文化建设与相关学科建设的关系。

杜玉波要求,试点高校要加强组织领导,理顺工作机制,完善试点方案,强化条件保障,精心组织实施。学校党政领导要统筹谋划、靠前指挥,学校宣传部门要敢于担当、加强协调,学工、信息化、人事、科研等部门要积极配合、分工协作,确保试点工作平稳顺利推进。教育部相关司局要加强过程指导,提供工作支持,做好宣传推广,为试点工作营造良好舆论氛围、创造良好改革环境。

(中国高等教育改革与发展网 20131025

◆关注地方高校:打“特色牌”拓展学校发展空间

  连日来,本报记者走访湖南、湖北、河南等省份部分地方高校了解到,财政投入不足、优秀人才匮乏、科研平台相对薄弱等是大多数地方高校发展中迫切需要解决的“瓶颈”问题。如何突破制约这些地方高校发展的问题,以寻求更大发展,一些校长、教师和专家学者提出了各自的观点。

  发挥专项资金支持学科平台建设引擎作用

  在我国现行的高等教育管理体制下,中央政府负责制定国家的高等教育政策,主要对中央直属高校提供财政支持;地方政府在国家教育政策指导下,制定本地区的高等教育发展政策和管理办法。

  在中西部地区,有13个省份目前没有一所中央财政直接供给的高校,河南省是其中之一。全国人大代表、河南大学党委书记关爱和说:“国家在制定政策、分配教育资源时更应关注东西部地区高等教育的公平与均衡化发展。在资源分配和政策制定中,一定要充分考虑人口、需求量等综合因素,根据我国区域发展的需要,对高校布局进行合理调整。”

  “我们面临的问题是调整方向,找准保持特色和服务地方的契合点,如果找不准,学校发展会受到制约。希望国家能多扶持特色学科,财政多承担一些。”河南工业大学校长张元说。

  “当前,首要的是加大中央财政对地方高校的投入力度,充分发挥公共财政的利益补偿和发展导向作用。一方面,加大中央财政转移支付的力度,补偿经济不发达地区高校地方财政投入的不足,遏制高等教育发展的区域不平衡;另一方面,对那些勇于探索自身特色发展、积极与地方经济社会互动的高校给予激励,以引导地方高校分类发展。”华中科技大学教育科学研究院张应强和彭红玉等学者建议。

  借鉴“2011计划”破解人才流失困局

  受历史形成和政策局限的影响,地方高校重点学科、省部级重点实验室等大型平台缺乏,这使引进、培养人才的难度增大。

  2012年前,湖北经济学院没有硕士点。学院党委书记周元武认为,从长远来看,一所大学没有硕士点,学科平台很难提升。为此,湖北经济学院把所有具有带研究生资格的教师送到省内各高校带研究生,目的是通过这种“外挂”方式,培养一大批硕士生导师层次的教师,为申办硕士点做准备。

  “借鉴‘2011计划’,不求所有,但求所用,流动不调动,把有些机制延伸一下,可能会带来新的成果。”河南农业大学人事处处长许科红说,“2011计划”提供了如何在最短时间内把最强人才聚集到一起的思路,地方高校可以考虑把一些最优秀的人充实进来,改变学科格局。他希望国家给予地方高校在人才引进方面更多关注,政策导向上有更多考虑。

  吉首大学教授易小明认为,国家可以出台专门政策鼓励经济欠发达地区高校人才扎根当地、服务当地,还可以完善有关政策,鼓励、吸引发达地区高层次人才支援欠发达地区高校的人才培养与建设工作。同时,改革高校人才评价体制,建立开放、灵活的立体人才评价和激励机制,让高校人才无后顾之忧。比如,对当地经济社会发展做出重要贡献者,可以将其贡献量化成人才评价指标,纳入评价体系,并与其工资待遇挂钩。

  发挥优惠政策提升高校服务能力的引导作用

  地方高校在促进地方经济社会发展、推进区域创新与进步等方面发挥着强大的群体作用。但是,地方高校在向高水平大学迈进的过程中也存在不少难以突破的现实“瓶颈”。

  长期负责服务地方工作的河南农业大学地方合作处处长张光辉说:“地方院校服务地方经济的任务很重,我校就有很多教师去田间指导。下去指导的教师应该有分类,农业部门提倡推广型教授,但国家一直没有政策,教师的职称评定没有这个系列。希望国家建立一些机制,给予专门的社会服务经费,增强对学校服务社会的考核评价。”

  在谈到地方高校发展时,武汉轻工大学党委书记王祚桥说:“地方高校不可能像部委属高校那样,去追求学科专业的大而全式发展,更不可能单纯地去追求综合性大学发展模式,只能坚持学校自身的特色,立足地方经济社会发展和行业发展需求,走应用型发展道路,主动将学校发展融入到地方经济社会的大战略中。同时,国家还应当发挥相应优惠政策的引导性作用,帮助和刺激当前处于困局中的一些地方高校提升服务地方经济社会发展的能力。”

  “‘2011计划’不问出身,只要具备协同创新的基础、能够解决国家重大需求的均可参加,这就为地方高校提供了参与的可能。地方高校不要因为‘出身’不好就不去追求梦想,而要立足地方需要,不断耕耘,多作积累,由此才能增强抓住机遇的能力,在关键时候取得突破。”河南农业大学校长张琼说。

在呼吁国家政策支持的同时,地方高校也需要重新规划和构建自己的未来角色定位。湖南人文科技学院高教所所长盛正发认为,服务地方是地方高校创办的政策依据和生存基点,只有主动体现区域特色,满足区域经济和社会发展的要求,以人力资源和内生技术创新为依托,以知识的应用和转化为目的,认真分析学校所处地域的独特性,摸清自身拥有的资源和能力,从中寻找出价值性高、独特性强的优势要素来培育特色方向,才能真正与地方特色发展形成良性互动,互利共赢。

(中国教育报 2013年11月2

教育部:校长教师工作达到规定年限原则上均应交流

  据教育部网站消息,教育部今天召开新闻发布会,介绍教师队伍建设相关政策。教育部表示,将扩大校长教师交流的范围,明确在同一所学校连续工作或任教达到规定年限的校长或教师,原则上均应交流。

  教育部指出,根据调研统计,截至20138月底,已有22个省(区、市)地方政府出台了关于教师流动的相关政策,并在实际推进教师流动工作方面进行了积极探索。

  教育部提出,这次三中全会的《决定》,将实行校长教师交流轮岗作为统筹城乡义务教育资源均衡配置,办好人民满意教育的一项重要举措,进一步提升了加强校长教师交流轮岗工作的重要性和紧迫性。教育部考虑在以下5个方面加大改革力度:

  一是提出加快建立校长教师交流制度的目标。力争用35年时间实现县域内教师校长交流的制度化、常态化,率先实现县域内教师校长资源均衡配置,逐步在更大范围内推进,促进教育公平和择校问题的解决,整体提升办学水平和教育质量。

  二是扩大校长教师交流的范围。根据各地实践经验,明确在同一所学校连续工作或任教达到规定年限的校长或教师,原则上均应交流。重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、乡镇中心小学与村小学、教学点之间的校长教师交流。重点推进骨干教师和优秀管理干部的交流。

  三是创新校长教师交流的方式方法。实行轮岗交流制度与共享优质校长教师资源相结合。鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、手拉手、教育集团、对口支援、乡镇中心学校教师走教等办学模式和手段,扩大智力交流的覆盖范围。

  四是强化校长教师交流的激励保障机制。会同有关部门,在编制核定、岗位设置、职务(职称)晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策,吸引鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。

五是建立县管校用的义务教育教师管理制度。由县级教育行政部门会同有关部门统一管理教师人事关系和聘任交流,使教师由学校人变成系统人,为校长教师资源的均衡配置提供制度保障。

中国新闻网 2013年11月19

省教育纪工委注重抓好全省高校重点部门、

关键岗位领导干部廉政教育

近年来,省教育纪工委在抓好高校党员干部廉政教育工作方面坚持突出教育的针对性和有效性,注重全省高校重点部门、关键岗位领导干部廉政建设,积极推进廉政风险防控工作,重点抓和抓重点双管齐下,不断加大对重点部门和关键岗位领导干部特别是部门一把手的廉政教育,增强廉政风险防控和廉洁自律意识。

三年来,省教育纪工委先后在广州、潮州、湛江举办了部省属、粤东片、粤西片、广州市属高校共四场关于高校重点部门、关键岗位领导干部廉政教育的专题报告会,共计1000余人参加了会议。廉政辅导报告会的对象主要是高校纪委办、监察处、审计处、组织部、人事处、财务处、基建处、资产管理处、后勤管理处、校办产业处、科研处、图书馆、招投标中心、招生就业办等重点部门、关键岗位的负责人。廉政辅导报告会由广东省教育纪工委书记、监察专员、省教育厅党组成员赵康同志亲自授课。在辅导报告中,赵康书记结合自身多年来在纪检监察工作中的工作实践,理论联系实际,从“深刻认识我国反腐败时代背景、正确判断当前反腐败斗争形势、着力构建惩治和预防腐败体系、切实增强高校党员拒腐防变能力”等四个方面,深刻阐述了当前开展反腐败斗争的迫切性和重要性,以及我党开展反腐败斗争的重大举措和高校反腐倡廉建设的主要任务。并对高校开展党风廉政建设和反腐败工作进行了重点部署,强调要扎实开展好廉政风险防控工作,特别是突出抓好重点部门、关键岗位的廉政建设,推进高校廉洁文化建设,努力促成“学生不作弊,教师不浮躁,干部不腐败”风清气正的良好局面。

实践证明,省教育纪工委根据高校重点部门、关键岗位负责人教育对象的个性特点,选择内容贴近,方式生动、针对性强的教育模式,选准教育节点,增强教育效果,促使党员干部在认识上有升华、思想上有警醒、内心上有震撼,切实筑牢了党员干部的党纪国法和思想道德两道防线,有力推动了高校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

(广东省教育厅网站 2013年11月15

◆省教育厅召开2014届高校毕业生就业形势分析会

为了进一步做好我省2014届高校毕业生就业工作,提升供需见面活动的服务质量,省教育厅于2013117日在暨南大学召开2014届高校毕业生就业形势分析会,并对2014届高校毕业生系列供需见面活动进行了部署。省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记景李虎出席会议并作讲话,暨南大学校长胡军、副校长饶敏出席会议,省高校毕业生就业指导中心主任陈少雄主持会议。省公安厅十四处有关负责同志和部分高校就业工作部门负责同志参加了会议。

会上,28所普通高校参会人员对2014届高校毕业生就业形势进行了分析研判,并汇报了2014届高校毕业生就业工作思路,陈少雄主任对广东省2014届高校毕业生系列供需见面活动进行了全面部署。景李虎副书记充分肯定了我省2013届高校毕业生就业工作取得的成绩,认为高校毕业生就业工作队伍是一支有朝气、有活力、有激情的队伍,对各校就业形势研判及工作思路给予充分肯定,并预判广东省2014届高校毕业生就业形势较2013届有所好转,但是仍不容乐观。景李虎副书记认为,有所好转是基于经济形势稳中向好的发展态势,社会对毕业生的需求有一定程度的增加。仍不容乐观是基于就业总量大、结构性矛盾突出、就业期望值高等因素考虑。同时,他指出,供需见面活动是促进高校毕业生就业的一项重要举措,也是党和政府对毕业生关怀的重要体现。就如何做好供需见面活动,景李虎副书记提出四点要求:一是加强供需见面活动的组织领导;二是落实工作责任制;三是做好各种应急预案准备;四是及时反馈信息并做好工作总结。

(广东省教育厅网站 2013年11月15

省教育研究院举办师范院校教师教育综合技能训练

教学资源建设与应用研讨会

1118,省教育研究院在广州举办师范院校教师教育综合技能训练教学资源建设与应用研讨会。省教育研究院院长汤贞敏、省教育厅高等教育处调研员金正林出席会议并讲话,省教育研究院副院长黄崴主持会议。省教育研究院职业教育研究室、高等教育研究室、教学教材研究室、广东高等教育出版社、广东教育杂志社有关同志和全省25所师范类专业为主的高校有关领导及其教务处、教师教育综合技能训练机构负责人、教改示范课程案例资源建设项目负责人等共100多人参加了会议。

举办本次研讨会,目的在于深入做好师范院校教师教育综合技能训练教学资源建设与应用工作,推进师范院校教学质量与教学改革工程,丰富和发展教师教育综合技能训练教学资源。会议内容包括交流师范院校教师教育综合技能训练教学资源建设与应用的成果与经验,研讨师范院校教师教育综合技能训练系列教材校际合作、共建共享等问题。

会上,汤贞敏提出了五点意见与大家交流:要充分认识教师教育综合技能训练在师范生培养中的重要意义与作用;教师教育综合技能训练的目的不是培养“技术员”,而是培育国家与民族未来的“工程师”;教师教育综合技能训练要与基础教育改革发展紧密相联;教师教育综合技能训练中心(实训基地)的建设应立足全省及所在区域,坚持规范发展与特色发展;勇于面对和解决教师教育综合技能训练中存在的问题与困难,使“实训中心”成为教师教育的高地。金正林介绍了全省师范院校教师教育综合技能训练教学资源建设与应用总体情况。目前,全省举办教育类专业的高校共33所,其中举办教育学研究生教育层次的高校9所、本科教育层次的高校24所、高职高专院校(含5所师范分院)14所。省教育厅大力组织实施高校教学评价教学改革工程,初步形成了国家、省、校三级教学质量与教学改革工程体系;大力组织实施高校教师教育综合技能训练中心建设项目,充分发挥训练中心在师范院校教学中的核心基地作用。杨哲社长向与会人员介绍了广东高等教育出版社出版师范院校教师教育综合技能训练丛书的情况。

与会的专家学者、一线教师分别作主题发言,对教师教育综合技能训练相关问题广泛、深入交流。华南师范大学教育信息技术中心主任叶惠文教授强调,要通过加强教师教学技能实训中心建设,促进教师专业发展。广东第二师范学院副院长曾小龙教授以本校在教师教育综合技能训练方面的探索为切入点,提出教师教育综合技能需要终身训练。省教育研究院教学教材研究室周凤甫副教授谈了传统书法与现代素质教育相遇后的思考。韩山师范学院副院长庄东红教授介绍了本校融入传统元素、构建现代实验教学体系的做法。广东外语艺术职业学院教务处处长谭伟民副教授则介绍了本校以顶岗实习支教置换教师培训为契机进行的教师教育校内外实践教学体系改革的理论与实践探索。广东石油化工学院高州师范学院院长伍世亮介绍了本校优化教学资源、强化技能训练、立足小教实际、培养实用人才,研发教师教育综合技能训练教学资源的成果和体会。

会议还分三组研讨师范院校教师教育综合技能训练系列教材校际合作、共建共享等问题,大家提出了许多富有建设性的意见和建议。

(摘自广东省教育厅网站 2013年11月19

韩山师院学生在第一届广东省师范生

多媒体教学技能大赛中喜获佳绩

近日,从第一届广东省师范生多媒体教学技能大赛比赛结果中获悉,韩山师院学生喜获一等奖三项,二等奖一项。其中,甘俏、余珊珊、郑晓茵荣获一等奖;洪晓欣荣获二等奖。

此次大赛由广东省教育厅主办、华南师大教育信息技术学院承办,比赛内容包括模拟课堂及课件展示等。来自华南师大、广州大学等10所院校的39名选手参加了比赛。经过两天的激烈角逐,韩山师院四名选手凭借扎实的教学基本功和良好的综合素质取得了优异成绩,为学校争得了荣誉。据悉,该院高度重视本次大赛,成立了由两系领导牵头,骨干教师组成的指导团队,制定科学合理的培训计划,对参赛选手进行严格选拔和专业训练,为参赛选手取得好成绩奠定良好基础。

(广东省教育厅网站 2013年11月19

责任编辑: jys
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